招商引资是小镇政府为应对财政困境、推动地方发展的核心经济活动，是“开发的政治学”的前端环节，其实质就是围绕土地向外来资本进行推销和谈判的过程。
衡量一个地方的发展，城镇的发展程度是一个非常重要的指标…只有有了企业，又有就业的机会，才有城镇。近几年，我们引进了一些企业…为了引进企业，我们的招商力度很大，这是我们镇发展的重中之重，由我亲自抓。
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在032-概念-压力型体制和自身财政需求的双重驱动下，招商引资成为小镇的“033-概念-中心工作”。镇政府成立了专门的“招商引资办公室”，并由党委书记002-人物-林靖南亲自负责，其重要性不言而喻。
招商引资的特征：
- 土地是唯一筹码：小镇缺乏其他优质资源，因此招商引资在实践中几乎完全等同于“卖土地”。通过出让或租赁土地使用权，来换取急需的财政收入和发展项目。
- 政府间的激烈竞争：小镇并非资本的唯一选择。在区域发展的竞争格局中，小镇与周边其他乡镇、街道乃至开发区争夺有限的资本，这往往使小镇在谈判中处于不利地位，被迫压低价格、提供优惠条件来吸引投资者。
- 资本的强势地位：手握资本的“老板”或“客商”处于绝对的优势地位。他们可以“货比三家”，在不同乡镇间游走，择廉而栖，甚至虚晃一枪，利用地方政府急于求成的心态来获取最有利的投资条件。
- 高度的不确定性：招商引资充满了不确定性，是“只开花不结果”的高发领域。许多项目在经过多轮谈判、甚至草签协议后，最终因资金、审批手续或投资者变卦等原因而不了了之。如027-地点-谢张村的大学城项目和020-地点-范家坝村的租地谈判，都反映了这种困境。
招商引资的过程，是乡镇干部运用“039-权力技术-擂与媒”中“媒”的技巧最为集中的场合。他们需要陪同、宴请、推销、谈判，想尽办法将资本留在小镇。然而，这一过程的艰难和高失败率，也深刻地揭示了在资本掌握更高流动性和选择权的时代，地方政府在发展经济中的被动与无奈。