洲头村是小镇招商引资和土地开发的前沿阵地，因其优越的地理位置被规划为休闲度假产业园，由此引发了一系列政府、村民与外来投资者之间围绕土地利益的复杂纠纷。
洲头村位于小镇北部，临潭湖，与大江区“两区五园”中的君山开发区和龙岛科技园区隔湖相望，它三面环水，一面连陆，呈半岛状…自然就成为小镇进行招商引资的首选地区。 矛盾之一是占压土地面积的确定问题。这里的难点主要是如何确定农户的承包土地面积和开发占压面积。矛盾的根源是“黑土地”的存在。 只要四队接受了这个条件，也就等于其他队也得接受这个条件，而四队抬价，也就是在帮全村200多户、18个队抬价。
展开阐述
地理与规划
洲头村地理位置优越，三面环水，呈半岛状，毗邻H市的高科技产业群。因其独特的自然和区位优势，被020-地点-小镇政府规划为“H市潭湖洲头岛休闲度假产业园”，是048-事件-招商引资和047-事件-土地开发与征用的重点区域。
开发中的利益博弈
洲头村的开发过程是034-概念-开发的政治学的集中体现。在开发过程中，镇政府、村委会、村民小组、普通村民和外来投资者为了各自的利益展开了复杂的博弈，引发了多起纠纷，这些纠纷是理解小镇政治运作的关键案例。
关键纠纷
- 053-事件-洲头村开发纠纷: 在省人防训练基地项目征地过程中，政府与以015-人物-于祖安为代表的洲头村四组村民，因“黑土地”的面积计算和土地补偿价格问题爆发了激烈冲突。村民们形成了事实上的“攻守同盟”，以集体行动对抗政府。为打破僵局，镇政府不得不采取“040-权力技术-一把钥匙开一把锁”的策略，对村民进行分化瓦解。
- 054-事件-叶桦租地纠纷: 因开发需要，镇、村两级政府需要收回早期以低价租赁给台商011-人物-叶桦的150亩土地。由于011-人物-叶桦的外商身份，纠纷的处理变得尤为敏感和棘手。这场博弈最终以政府做出经济补偿，“以金钱换土地”的方式解决。
- 与安和公司的合同纠纷: 随着地价上涨，村民对早期与安和公司签订的低价租赁合同感到不满。在村委会的默许下，村民通过持续的日常抵制和上访，以“合同改变了土地用途”为由，迫使对方重新谈判，这生动地体现了乡土社会中“合同也要随形势而变化”的实用主义契约观。