“一把钥匙开一把锁”是乡镇干部在处理棘手问题,特别是应对“钉子户”时,所采用的一种核心怀柔技术,属于“”的范畴。

在其他办法无效的情况下,我们就只能转而采取各个击破、‘一把钥匙开一把锁’的办法了。

所谓‘一把钥匙开一把锁’,就是针对某个农户的具体情况,制定特殊对策,背着其他农户,有针对性地做这一家人的工作。

展开阐述

当面上的、统一的政策宣传和动员(“擂”)无法奏效时,乡镇干部便会转向“一把钥匙开一把锁”这种更为精细和个人化的权力技术。其实质是放弃统一的、普遍主义的解决方案,转而通过私下的、个人化的利益交换来瓦解集体性的抵制。

操作流程:

  1. 识别目标:从抵制群体中识别出可以被突破的个体,通常是带头人或有特殊困难的家庭。
  2. 寻找“钥匙”:深入了解该目标的个人化诉求或“软肋”。这把“钥匙”可能是他家人的就业问题、与邻里的纠纷、想承包某个小工程、或任何其他政府权力可以介入的私事。
  3. 秘密协商:干部会“背着其他农户”,与目标进行一对一的秘密接触和谈判。
  4. 利益交换:向目标承诺,只要他在公共事务上(如带头签字同意征地)予以配合,政府就会动用资源帮他解决其个人问题(用“钥匙”开“锁”)。

案例分析 在处理“053-事件-洲头村开发纠纷”时,乡镇干部为了攻克村民小组长015-人物-于祖安这个堡垒,发现他正为哥哥的土地纠纷而烦恼。于是,干部们便承诺会帮助解决其兄的纠纷,以此作为交换,成功换取了于祖安在征地协议上的签字与合作。与此类似的“041-权力技术-点发”也是该技术的一种变体,其“钥匙”就是更直接的秘密现金补偿。

“一把钥匙开一把锁”是030-概念-权力格局错置下,基层政府进行有效治理的重要手段。它体现了权力运作的灵活性和实用主义,能有效瓦解集体行动。但其代价是牺牲了政策的统一性和公平性,容易制造新的不公和矛盾,是一种典型的非正式、人治化的治理方式。

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