重庆地票交易是重庆市在“城乡建设用地增减挂钩”基础上的一项重大市场化创新，它通过建立公开的农村土地交易所，将农村复垦节余的建设用地指标转化为标准化的、可交易的“地票”，利用市场竞价机制来高效配置土地资源并实现其价值。
不难理解，重庆地票制度脱胎于“城乡建设用地增减挂钩”…但是，地票再也不是用行政之手来实现以上目标，而是经由一个公开的土地市场，通过供求竞争的市场机制来完成。
效果是如此明显，以至于无须任何深奥的道理，人们在常识水平上就可以得出清楚的判断…就是开一个公开交易市场，究竟何害之有？
了不起之上的了不起，是重庆地票与现行体制诸多方面的冲突最小。论耕地保护，那里的耕地不减反增；论用途管制，讲起来还构成地票交易的逻辑前提；讲城市建设总规模的规划控制，那是地票落地不可逾越的铁定边界。
展开阐述
重庆地票交易被作者视为“在逻辑上无懈可击”的制度设计，是中国城乡统筹改革中，从行政主导走向市场化配置的典范性实践。
核心机制：从“挂钩”到“市场交易”
地票制度的经济功能与“030-制度安排-城乡建设用地增减挂钩”一脉相承，即盘活农村闲置建设用地，满足城市发展需求。但其实现路径发生了质的飞跃：它不再依赖政府的行政划拨和指标分配，而是创造了一个以重庆农村土地交易所为平台的公开市场。
在这个市场中，农村复垦产生的建设用地指标被制作成标准化的“地票”，其价格不再由政府规定，而是由来自各方的开发商、企业甚至个人通过公开竞价来决定。2008年12月4日的首场拍卖会，就拍出了比起拍价高出一倍的价格，充分证明了市场发现价值的能力。
“无懈可击”的多方共赢
作者认为地票交易之所以了不起，在于它巧妙地设计了一个多方共赢的格局，并且与现有主要管制政策的冲突最小：
- 农民增收：农民通过复垦和出让地票，获得了真金白银的财产性收入。
- 城市发展：城市开发商通过市场购得发展急需的建设用地指标。
- 耕地保护：保证了国家“耕地占补平衡”的要求，甚至做到了“不减反增”。
- 政府减负：政府从过去需要投入巨额资金和行政成本的“挂钩”操作中解脱出来，转变为市场秩序的维护者。
制度突破的实质
地票交易的真正突破，在于它以一种与现行管制体系（如土地用途管制、城市规划控制）冲突最小的方式，实质性地打破了“集体建设用地不得直接入市”的根本性制度枷锁。它清晰地界定了各方（农民、集体、开发商、政府）的[[005-核心概念-土地产权|产权]，并通过市场机制让这份权利得以顺利实现，是探索015-核心概念-同地同权的成功案例。