剪刀差是国家在计划经济时期，为了加速工业化原始积累，通过行政权力强制实行的一套不等价交换的价格体系，其核心是人为压低农产品收购价格，同时抬高工业品销售价格，形如一把张开的剪刀，从农业部门“剪”出资金以支持工业发展。
工农、城乡关系方面，斯大林的一项发明是“剪刀差”。简单讲，就是国家压价收购农产品，又加价把工业品卖给农民。这一压一加，“剪”出一笔差价，为农业国工业化积累资本。
从余粮征集制到“工农业产品剪刀差”，从限制富农到消灭富农，列宁的合作社纲领很短暂，斯大林的“改造农民”才是苏联模式的正统。
搞“剪刀差”的关键，是把农副产品在城乡之间的市场之门关上，国家把住流通关口，统一以计划价格收购农副产品，又统一在城市分配农副产品，同时还管分配工业品下乡。
展开阐述
“剪刀差”是019-制度安排-苏联模式中实现国家积累的核心经济手段，也是理解早期工业化时期城乡关系与农民地位的关键所在。它并非市场的自然产物，而是一项彻头彻尾的、由国家强制力维持的制度安排。
定义与发明
这一概念由斯大林在苏联率先“发明”，其本质是通过国家垄断的流通渠道，系统性地扭曲工农业产品的相对价格。国家以远低于其价值的价格从农民手中“购买”粮食、棉花等农产品，又以远高于其价值的价格向农民“出售”布匹、农具等工业品。价格一出一入，如同剪刀的两刃，将农业部门创造的剩余价值剪取出来，注入优先发展的重工业部门。
实施的关键前提
实施“剪刀差”有一个绝对无法绕开的前提：必须彻底关闭城乡之间的市场之门。如果存在自由市场，农民绝不会接受不合理的低价，他们会选择将产品卖给出价更高的买家。因此，国家必须首先建立020-制度安排-统购统销制度，取缔一切私人商业和市场交易，由政府完全垄断农产品的收购和工业品的销售，才能确保这把“剪刀”能够有效运作。
根本目的与后果
“剪刀差”的根本目的非常明确，就是为落后农业国在缺乏外部资本输入的情况下，快速推进国家工业化提供资本积累。通过牺牲农业和农民的利益，来哺育和发展现代工业，尤其是重工业和军工业。
然而，这种做法的后果也极其严重。它极大地损害了农民的生产积极性，使得农业生产长期停滞不前，农民长期处于贫困状态，是造成“把农民挖得很苦”的直接原因。这种制度性的价值汲取，是018-制度安排-城乡分割制度下城乡巨大鸿沟的经济内核。