城投公司是地方政府融资平台最常见的形式，是以“城市建设投资”或类似名义成立的国有企业，作为地方政府进行基础设施建设、土地开发和战略性产业投资的主要市场化主体和融资载体。
…这类公司大都是国有独资企业，一般统称为“地方政府融资平台”。…但这些公司的正式名称可不是“融资平台”，而大都有“建设投资”或“投资开发”等字样，突出自身的投资功能，因此也常被统称为“城投公司”。比如芜湖建设投资有限公司（奇瑞汽车大股东）和上海城市建设投资开发总公司（即上海城投集团），都是当地国资委的全资公司。
为解决这三个问题，城投公司就诞生了。发明这套模式的是国家开发银行。1998年，国家开发银行（以下简称“国开行”）和安徽芜湖市合作，把8个城市建设项目捆绑在一起，放入专门创立的城投公司芜湖建投，以该公司为单一借款人向国开行借款10.8亿元。
展开阐述
定义与关系
城投公司，全称通常为“城市建设投资公司”或类似的名称（如xx建设投资集团、xx投资开发公司），是004-核心概念-地方政府融资平台最主要、最普遍的一种类型。如果说“融资平台”侧重于其为政府融资的金融工具属性，那么“城投公司”则更侧重于其作为市场化主体，承担具体投资和建设任务的实操角色。两者本质相同，经常被混用。
历史与演变
城投公司的模式诞生于1998年，由025-核心实体-国家开发银行与芜湖市政府首创，目的是将多个城市建设项目打包，以一个统一的公司主体（芜湖建投）向银行贷款，解决单个项目融资难、政府无法直接贷款的问题。早期偿债主要依赖财政，2002年全国推行土地“招拍挂”制度后，城投公司开始以土地出让收益或土地增值收益作为还款保证，正式开启了003-核心概念-土地金融模式，并随着2008年后的“四万亿”投资计划而大规模扩张。
核心业务
城投公司的业务范围广泛，深度参与地方经济发展，主要包括：
- 城市基础设施建设：作为城市建设的主力军，负责道路、桥梁、管网、公园、保障房等公共设施的投融资、建设和运营。
- 土地一级开发：负责区域性的征地、拆迁、“三通一平”或“七通一平”等工作，将“生地”开发为“熟地”，为后续的房地产开发或工业招商做准备。例如028-核心实体-苏州工业园区的开发主力之一兆润集团。
- 战略性产业投资：作为地方政府实施产业布局的“抓手”，对符合地方发展战略的重大项目进行股权投资，扶持本地龙头企业。例如，合肥建投、成都高投等城投公司都深度参与了对023-核心实体-京东方的投资。
角色与风险
城投公司是连接地方政府、土地资源与金融市场的关键枢纽。它以政府信用和土地资源为基础，将社会资金转化为城市建设和产业发展的资本。但这种模式也使其成为029-宏观现象-地方政府债务的主要承担者，其债务风险、运营效率和市场化转型进程，是影响中国宏观经济和金融稳定的核心议题之一。