地区间不平衡是中国经济的核心矛盾之一，主要体现为东部沿海与中西部、大城市与中小城市之间在经济发展水平、人均收入和公共服务上的巨大差距。其根源在于生产要素（特别是土地和劳动力）的流动受阻，导致资源无法根据市场规律实现最优配置。
要想平衡地区间的发展差距，关键是要平衡人均差距而不是规模差距…而要实现这种均衡，关键是让劳动力自由流动。
土地流向与人口流向背道而驰，地区间房价差距因此越拉越大。
展开阐述
现象与表现
中国的地区间不平衡，并非指经济总量的平均分布，而是指人均水平的巨大差异。这与美国等发达国家各州经济总量差异巨大、但人均水平相对均衡的模式形成鲜明对比。
- 经济总量的集聚：在市场规律作用下，中国的经济活动和人口高度向东部沿海地区和中心大城市集聚，形成了少数几个如长三角、珠三角这样的巨型经济增长极。这符合经济发展的普遍规律。
- 人均水平的失衡：东部发达省份的经济规模远大于其人口规模，人均GDP和收入水平高；而中西部省份则相反，人口规模大于经济规模，人均水平相对落后。
- 公共服务不均：尽管中央通过大规模转移支付，在很大程度上拉平了地区间的人均财政支出，但教育、医疗等核心公共服务的质量和水平依然存在巨大差距。
核心成因：生产要素的错配
地区间不平衡的根源，在于生产要素（特别是土地和劳动力）的流动受到行政和制度的严重束缚，无法根据市场规律实现最优配置。
- 劳动力流动受阻：033-宏观现象-城乡二元结构下的户籍制度，以及与之挂钩的住房、教育、医疗、社保等公共服务，极大地限制了劳动力，特别是农村转移人口在城市的自由流动和定居。这使得大量劳动力滞留在生产率较低的农村和中西部地区，无法分享发达地区的增长红利。
- 土地资源错配：建设用地指标由行政力量主导分配，而非跟随市场和人口流动。在过去很长一段时间，用地指标反而向人口流出的中西部和中小城市倾斜，而人口大量涌入的东部大城市则面临严重的土地供给不足。这种“人地分离”的现象，是理解中国地区间不平衡的关键。
后果与影响
- 效率损失：生产要素无法自由流向回报率最高的地方，造成了全国范围内的资源错配和效率损失。东部土地寸土寸金，发展受限；西部则有大量闲置甚至荒废的工业园区。
- 加剧房价分化：“人地分离”的错配是导致大城市031-宏观现象-房价问题高企，而中小城市库存积压的直接原因。
- 固化贫富差距：要素流动壁垒限制了低收入人群通过迁徙来提升收入、改变命运的机会，固化了034-宏观现象-贫富差距。
改革方向
解决地区间不平衡问题的核心，是深化要素市场化改革，促进生产要素的自由流动，实现“人地挂钩”。即：以人为本，深化户籍制度改革，推动公共服务与常住人口挂钩；同时改革土地计划管理方式，让土地指标跟着人走，探索建立全国性的建设用地指标跨区域交易机制。