021-地点-秦家畈村村委会主任，一个精明、健谈且富有洞察力的基层精英，他既是餐馆老板，也是村庄利益的积极维护者。
“农村调查不能只盯着政府，也不能只听干部怎么说，还要深入老百姓。” “我们村上报的数字是人均3050元，但那是一个政治数字，哄人的。” “村干部不是什么正经的职业，它叫人以痞来应对和消磨人生。”
展开阐述
1. 身份与角色
老罗，52岁，021-地点-秦家畈村的村委会主任，同时经营着“稻香居”餐馆。他文化水平不高（小学毕业），但被作者评价为“十分睿智”。在村庄里，他与村支书005-人物-陈志华搭档，是村级权力的核心。他既是政府政策的执行者，也是村庄利益的“当家人”。
2. “青皮手”理论家
老罗是作者重要的信息提供者和分析者。他深刻理解乡村政治的复杂性，并创造了037-概念-青皮手这一概念来形容村干部的角色——一种介于官民之间，依靠灵活手腕和人情关系来维持生存和推动工作的角色。这一概念精准地捕捉了基层干部的生存状态和行为逻辑。
3. 利益博弈者
在与镇政府的互动中，老罗表现出高超的博弈技巧。在050-事件-迎检事件中，他敢于和镇干部“顶牛”，要求镇里先承诺退还教育附加费再配合收条据，以防村里“背锅”。他深谙039-权力技术-擂与媒的运作逻辑，知道何时强硬、何时妥协，以维护村庄和自身的利益。他与002-人物-林靖南等镇领导既有良好私交，又在公事上保持警惕，体现了乡村政治中公私交织的复杂性。
4. 与作者的关系
他是作者在村庄中的重要联系人，对作者的调研给予了很大支持，并供了大量关于村庄运作的“地方性知识”，是书中乡土智慧的代表人物之一。