宋代政府组织

宋代的政治制度，在钱穆先生看来，是汉、唐、宋、明、清五个朝代中最缺乏创建的一环。它大体上因循唐代的旧制，虽有变动，但多是为应对时局而进行的局部调整，未能形成一套有开创性的新制度。

在我们要讲的汉唐宋明清五个朝代里，宋是最贫最弱的一环。转从政治制度上看来，也是最没有建树的一环。

但宋之于唐，却不能说有什么大变动。一切因循承袭。有变动的，只是迫于时代，迫于外面一切形势，改头换面，添注涂改的在变。纵说它有变动，却不能说它有建立。

“有事而无政”的评价

宋代政治被评价为“有事而无政”，意指其制度缺乏长远的、根本性的建设，多是为解决眼前问题而采取的临时措施。这与汉、唐两代在制度上的大开大合形成鲜明对比。

宋之于唐，只好说像东汉之于西汉，有事而无政。有形势推迁，而无制度建立。

相权的变化

宋代政府组织的核心变化，依然围绕着相权展开。与唐代相比，宋代的相权被进一步分割和削弱，呈现出显著的低落态势，这集中体现在军事、财政、人事等权力的旁落上，并伴随着君权的提升。