宋代中央政府

宋代的中央政府组织大体沿袭唐代制度，但其核心精神与权力分配已发生显著变化，主要特征是相权的分割与君权的提升。

三省的虚化

宋代名义上仍设三省，但实际上门下省和尚书省都被移出皇宫，失去了参与最高决策的地位。真正的宰相机构只剩下设在宫内的中书省，其办公地“政事堂”成为唯一的决策核心。

宋代也有三省，实际上只有中书省在皇宫里，门下尚书两省都移在皇宫外面了，故亦只有中书省单独取旨，称政事堂。

“两府”制度：军民分治

宋代中央最高权力机构由“两府”构成，即中书省和枢密院。

• 中书省：为宰相机构，主管民政。
• 枢密院：源自晚唐五代的军事机构，在宋代被保留并提升，专门负责军事，与中书省对立。

这种“军民分治”的格局，使得宰相无法干预军事，是相权被分割的第一个重要表现。

又和枢密院同称两府。枢密院是管军事的，本是晚唐五代传下的一个新机构，宋人不能纠正，把它沿袭下来，成为一重要官职。……然中书和枢密对立，也就是宰相管不着军事。

此外，国家的财政权和人事权也被从相权中剥离，进一步削弱了宰相的职能，加强了中央集权。