唐代地方政府

唐代的地方行政制度与汉代相比，呈现出显著的中央集权化趋势，即“内重外轻”。虽然中央政府的组织更为完善，但地方政府的层级和权力被削弱，被认为是不如汉代之处。

唐代中央政府的组织似较汉代进步了，但以地方政府论，则唐似不如汉。唐代已渐渐进到中央集权的地步，逐渐内重而外轻。

行政区划的细分

唐代地方行政层级与汉代相似，仍以县为基础，但州（相当于汉代的郡）和县的规模都大大缩小。

• 州县数量：唐代有三百五十八州、一千五百七十三个县，远多于汉代。这意味着每个行政单位的管辖范围和人口都相应减少。
• 层级划分：州、县均分为上、中、下三等，这种细致的等级划分使得地方长官的职权比重远逊于汉代。

唐代有三百五十八州，较汉代郡数多两倍余。……可见唐代地方长官，其职权比重，较之汉代差逊甚远。

人事权的集中

与汉代地方长官可以自行辟用掾属不同，唐代将地方官吏的任用权完全集中于中央的吏部。

• 中央分发：州县长官无权任用部属，所有官员均由中央统一分发。
• 升迁困难：官品等级森严，地方官升迁缓慢且困难，导致官员普遍缺乏长远规划，行政效率受到影响。

在汉代由郡太守县令长自行辟属任用，唐代则任用之权集中于中央之吏部。州县长官无权任用部属，全由中央分发。

监察制度的演变

唐代监察制度独立于相权，设立御史台。但其派往地方的监察官，如观察使，逐渐从临时巡视演变为地方的常驻最高长官，在原有州县之上增加了新的行政层级，进一步加剧了中央集权，并为后来的藩镇割据埋下了隐患。