汉代经济制度

汉代的经济制度以轻徭薄赋为基本原则，但在土地政策上采取自由主义，这带来了土地兼并等一系列问题。同时，其对公私经济的划分也对后世产生了深远影响。

轻徭薄赋与土地兼并

汉代在田租方面力行轻税政策，税率仅为“三十税一”，远低于战国时期的水平，甚至出现过十一年免收田租的记录。

汉代对于轻徭赋这一理想算是做到了。……税额规定就只有“十五税一”。而且，实际上只要纳一半，三十税一。

然而，轻税政策并未能阻止土地兼并。由于土地私有且允许自由买卖，农民在经济困窘时不得不出卖田地，沦为佃农。地主向佃农收取高达50%的地租，而自己只需向政府缴纳极低的田税，这使得政府的善意政策最终只便宜了地主阶级。

耕户卖去了他的土地所有权以后，他就变成一佃农，田主对佃农的租额是很高的。有的高到百分之五十（即十分之五）。结果政府的租税愈轻，地主愈便宜，农民卖了地，要纳十分之五的租给地主，地主向政府只要纳三十分之一的税。

公私经济的划分

汉代在法理上对国家（政府）与皇室的经济进行了明确划分，这体现在土地所有权和税收归属上。

• 耕地：被视为农民私有，其产出的田赋收入归于“大司农”，作为国家公费。
• 非耕地（山、林、湖、泽）：被视为皇室所有，其产出的盐、铁、矿产等工商税收归于“少府”，作为皇帝的私用。这一划分导致了汉代-盐铁政策的出现。

他们认耕地为农民私有，而非耕地，即封建时代相传之禁地，则仍为公家所有。换言之，即成为王室所有。……所以当时凡农田租入归诸大司农，充当政府公费。而山海池泽之税则属少府，专供皇帝私用。