唐代政府组织

唐代与汉代同为中国历史上的盛世，其政府组织在汉代的基础上有了显著的发展和变革，尤其在相权制度上，呈现出与汉代截然不同的面貌。

相权制度的变革

唐代政府组织与汉代最大的不同，在于相权从“领袖制”转变为“委员制”。

• 汉代：宰相一人总揽全国行政大权，是典型的领袖制。
• 唐代：相权被分散到三个部门，即三省（中书省、门下省、尚书省），由多个长官共同议事，集体负责，类似现代的委员制。这三个部门的职权总和，才相当于汉代一个宰相的权力。

唐代政府和汉代之不同，若以现在话来说，汉宰相是采用领袖制的，而唐代宰相则采用委员制。换言之，汉代由宰相一人掌握全国行政大权，而唐代则把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。

三省的由来

中书、门下、尚书三省的长官，其名称在早期都源于皇帝的内廷私官，如秘书、侍从等。这一演变轨迹与宰相制度的形成有相似之处：当宰相职权过重被皇帝收回后，皇帝身边的内廷官员逐渐开始代行政府职权，最终在唐代被正式确立为外朝的执政长官，实现了“化私为公”的制度化转变。

若论此三省之来历，尚书本是皇宫内廷秘书……中书依官名论，也即是在内廷管理文件之意。侍中则是在宫中侍奉皇帝。故就官职名义言，这三个官，原先本都是内廷官。而到唐代，则全由内廷官一变而为政府外朝的执政长官，和以前性质完全不同。